Memorandos de Entendimento

El Memorando de Entendimiento (MoU) es un instrumento simplificado, diseñado para registrar los principios generales que guían las relaciones entre las Partes, a nivel político, económico, cultural, científico o educativo. Sirve como un primer paso hacia la formalización de un documento jurídico más elaborado como un acuerdo de cooperación técnica.

Debido a su formato simplificado, se ha utilizado ampliamente el MoU para definir líneas de acción y compromisos de cooperación internacional. Se recomienda que el Memorando contenga las siguientes informaciones:

• Objetivo de la cooperación, especificando las áreas de interés;

• Forma de cooperación;

• Descripción de las actividades y reglas para cambios;

• Términos y condiciones para realizar las actividades;

• Responsabilidad por los costos;

• Idioma;

• Reglas relativas a la interpretación del MoU;

• Indicación de contactos en cada área de interés; y

• Requisito de que el extracto del Memorando de Entendimiento se publique en el Diario Oficial de la República Federal de Brasil y en publicación similar de otros países.

La ANTT firmó un Memorando de Entendimiento con la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y utiliza instrumentos firmados por el Ministerio de Transportes de Brasil (actualmente el Ministerio de Infraestructura) con otros países, para mantener cooperaciones, como en el caso de Estados Unidos, Holanda, Alemania y España. Además, otros países son socios informales de la ANTT, como China, incluso sin la firma de un instrumento de cooperación.

En algunos casos, la ANTT intentó firmar Memorando de Entendimiento con organismos extranjeros, y hubo dificultades ya que no eran agencias reguladoras y, por lo tanto, no se consideraban contrapartes.

Estos memorandos de entendimiento sirven como base para que la ANTT tenga contacto con la regulación, la inspección y las actividades de rutina de otros países. Siendo así, el perfeccionamiento de la acción reguladora de la ANTT pasa por la capacitación de los funcionarios públicos y, para ello, se pueden realizar visitas técnicas, seminarios conjuntos, intercambio de experiencias a través de reuniones o documentos, así como intercambios funcionales, llamados "Traineeships".

MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO FIRMADOS

ANTT – AMT

ANTT – ERA

ANTT – UITP

Traineeship - Intercâmbio de Servidores

La ANTT permite que sus servidores reciban capacitación in loco para que aprendan y reproduzcan en la Agencia las mejores prácticas relacionadas con la regulación del transporte terrestre. Por lo tanto, el intercambio de servidores, llamado "Traineeship" es una posibilidad para que el servidor actúe como colaborador de la institución extranjera por un período de 3 a 5 meses y regrese con todo el contenido debidamente asimilado para ayudar en su desempeño profesional en la ANTT.

Todos los costos de estadía corren a cargo del servidor y la ANTT solo proporciona su remuneración (sin ningún pago por función o cargo especial), pasajes de ida y vuelta, seguro médico, y visa eventual. Los servidores se eligen mediante selección interna y, además de otros requisitos, deben demostrar buena habilidad de comunicación en el idioma necesario para el desempeño de las actividades, a través de redacción y entrevista.

Hasta el presente, se han celebrado tres ediciones de la Traineeship. El primer período de prácticas se realizó con la Agencia de Ferrocarriles de la Unión Europea (ERA) y fue posible gracias al Memorando de Entendimiento firmado entre la ANTT y la ERA. Entre las mejores prácticas aprendidas, los servidores participantes tuvieron contacto con temas de sistemas de señalización ferroviaria, seguridad, interoperabilidad y análisis de impacto regulatorio.

En la segunda edición, el tema estuvo relacionado con el servicio de transporte de pasajeros por carretera y se celebró en Madrid, España. Este Traineeship fue viabilizado gracias a un instrumento de asociación de la ANTT con la UITP - Unión Internacional de Transporte Terrestre. En este caso, una servidora se asignó a la Confederación de Transporte en Autobús y la otra actuó junto a la ALSA, que es uno de los operadores de transporte de pasajeros en autobús del mercado español. Además, tuvieron contacto y aprendieron cerca de la legislación española sobre el transporte de pasajeros, sobre la operación en el mercado español, las barreras a la regulación, el mercado de transporte de larga distancia y el semiurbano (también conocido como transporte fronterizo en el ámbito de los países sudamericanos) y el centro control de operaciones de transporte de pasajeros.

La tercera edición se celebró en 2019, con la Autoridad de Movilidad y Transporte - AMT, en Lisboa, Portugal. Este intercambio fue posible gracias al Memorando de Entendimiento y al Acuerdo de Intercambio No. 001/2019, firmado entre la AMT y la ANTT. Entre los objetivos del intercambio, se destaca el intercambio de experiencias para mejorías en la regulación de la ANTT, especialmente cerca de la defensa de la competencia del mercado, la definición de reglas tarifarias y la formación y monitoreo de contratos de concesión de infraestructura vial.

Después de la devolución, los servidores participantes deben presentar un informe y realizar un evento interno para todos los servidores, a fin de difundir el conocimiento aprendido.

TRAINEESHIP ERA 2017

TRAINEESHIP UITP 2018

TRAINEESHIP AMT 2019

Diálogos Setoriais Brasil–União Europeia

En 2016, a la 8ª Convocatoria de los Diálogos Sectoriales Brasil-Unión Europea, organizada por el Ministerio de Planificación, la ANTT tuvo 2 temas prioritarios elegidos en el diálogo “Transporte”:

• Intercambio de Experiencias para la Regulación del Sector del Transporte Ferroviario (link con un resumen del proyecto: http://sectordialogues.org/projetos/troca-de-experiencias-para-regulacao-do-setor-de-transporte-ferroviario)

• Corredores Logísticos Multimodales (link con un resumen del proyecto: http://sectordialogues.org/projetos/corredores-logisticos-multimodais)

El asociado en la Unión Europea fue a la Dirección-General para Movilidad y Transporte (DG MOVE).

El tema del sector ferroviario se desarrolló bajo el Memorando de Entendimiento firmado entre la ANTT y la ERA, y los productos desarrollados incluyeron visitas técnicas en los ferrocarriles europeos, y se lograron talleres conjuntos en Brasil.

Por otro lado, el tema de los corredores multimodales se basó en la búsqueda de soluciones para el flujo de la producción brasileña, utilizando como base la TEN-T - red europea de corredores logísticos. Por consiguiente, se realizó una visita técnica y un informe, que fue publicado y presentado en Brasil.

CORREDORES LOGÍSTICOS MULTIMODALES - DESARROLLO DE REDES TRANSEUROPEAS DE TRANSPORTE E IMPLEMENTACIÓN DEL CONCEPTO DE CORREDORES EN BRASIL (ESTUDIO REALIZADO EN ASOCIACIÓN CON DIÁLOGOS SECTORIALES)

Interação com a OCDE

La Organización para la Cooperación y el Desenvolvimiento Económico (OCDE) es una institución internacional, que tiene como objetivo la construcción de mejores políticas para promover prosperidad, igualdad, oportunidad e bienestar para todos.

Desde 2016, la ANTT ha participado en reuniones de la Red de Reguladores Económicos (Network of Economic Regulators - NER) y del Comité de Política Regulatoria (Regulatory Policy Committee - RPC). Desde 2017, la ANTT también participó em algunas reuniones del Foro Internacional de Transportes (International Transport Forum – ITF). La agenda internacional con estos grupos de trabajo de la OCDE está bajo coordinación de la Asesoría de Relaciones Internacionales – ASINT.

Estas reuniones han servido para actualizar la ANTT cerca de las mejores prácticas internacionales. Entre los resultados de las reuniones, se apunta el Proyecto de Actuación Responsiva, que se basa en el kit de herramientas de Fiscalización e Implementación del Reglamento de la OCDE. El proyecto tiene el objetivo de cambiar la cultura de fiscalización y control de la Agencia, para una actuación responsiva e efectiva entre regulación e fiscalización. Se observará El dicho kit de herramientas para la elaboración de la Agenda Regulatoria y para la retroalimentación de la regulación por parte del área de inspección. Además, las reuniones de la OCDE también inspiraron el Proyecto de Reducción de la Carga Regulatoria, bajo la supervisión de la Gobernanza, Planificación y Articulación Institucional (SUART), con el propósito de estimar los costos regulatorios impuestos por las normas ANTT, en términos monetarios.

Los Panoramas Internacionales se presentan a continuación y su seguimiento trimestral (bajo el nombre de Panorama Regulatorio), junto con otras informaciones sobre el tema, pueden encontrarse en Buenas Prácticas Reglamentarias.